Реагування на критичні зауваження громадськості та засобів масової інформації на адресу органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (у ЗМІ за 9 грудня 2017 року)

№96

«Відповідно до ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень. Пільги на проїзд окремих категорій громадян встановлено  відповідними законами України на загальнодержавному рівні. Відповідно, відшкодування витрат на забезпечення надання зазначених пільг має здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету.

Разом з тим, Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

В умовах відсутності відповідного джерела фінансування з державного бюджету, з метою уникнення соціальної напруги, у бюджетах окремих адміністративно-територіальних одиниць області були затверджені видатки на фінансування пільг з послуг зв’язку, інших пільг та компенсацію за пільгове перевезення окремих категорій громадян. Разом з тим, 6 грудня 2016 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (№1774-VІІІ), яким визначено, що пільги з оплати проїзду усіма видами міського, приміського та міжміського транспорту, що передбачені законами України, можуть надаватись у готівковій формі у порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

З 1 січня 2017 року відповідно до прийнятих Верховною Радою  України 20 грудня 2016 року змін до Бюджетного кодексу України видатки на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян включено до визначених статтею 91 цього Кодексу видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів. Відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій  громадян має розглядатися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за рахунок і у межах коштів, передбачених на цю мету у відповідних  місцевих    бюджетах,  а  пільги  на  проїзд  окремих  категорій громадян встановлено відповідними законами України на загальнодержавному рівні.

Однак, враховуючи різний рівень фінансової спроможності місцевих бюджетів області, дане питання потребує вирішення на загальнодержавному рівні, а саме через встановлення єдиного механізму надання відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам або внесення змін до законодавчих актів України, з метою визначення на місцевому рівні пільгових категорій громадян, яким будуть надаватися пільги на проїзд та встановлення адресної допомоги на проїзд для пільгових категорій  населення.

Враховуючи вищевикладене, обласною державною адміністрацією направлено лист від 27.03.2017 №1824/23/2-17 до Кабінету Міністрів України та Народним депутатам України, з пропозиціями шляхом внесення змін до відповідних законів України, провести диференціацію пільгових категорій населення, які будуть фінансуватися окремо на державному та місцевому рівнях. Зокрема, запропоновано залишити на державному рівні встановлення пільг на проїзд таким категоріям населення: інваліди І та ІІ групи, діти- інваліди і інваліди з дитинства І та ІІ групи, інваліди війни всіх груп, члени сімей загиблих в АТО, учасники бойових дій, постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи І та ІІ категорії. В свою чергу на місцевому рівні визначати надання права на пільговий проїзд: пенсіонерам по віку, інвалідам ІІІ групи, дітям з багатодітних сімей, ветеранам військової служби в органах внутрішніх справ, Державної пожежної охорони, державної виконавчої служби, Служби державного захисту, Державної служби спецзв’язку і захисту інформації України».