Реагування
на критичні зауваження громадськості та засобів масової інформації на адресу
органів виконавчої влади та місцевого самоврядування
(у ЗМІ за 9 грудня 2017 року)
Назва видання, дата та номер | Назва статті та прізвище автора | Короткий зміст (анотація) статті | Заходи щодо реагування (пропозиції) |
Районна газета «Полісся», від 9.12.2017 р.
№96
|
«Хто зводить лобами перевізників і пільговиків» | У публікації йде мова про те, що до редакції видання нещодавно звернулася жінка, інвалід другої групи Наталія Домальчук. Вона розповіла, що її 15-річного сина, який відповідно до Закону України як дитина з багатодітної сім’ї, має право на пільговий проїзд, водій виганяв з автобуса та вимагав за проїзд гроші. Інцидент трапився 6 грудня 2017 року. За словами жінки, коли вона поверталася із сином з Ковеля автобусом Щитинь-Луцьк (державний реєстраційний номер АС 6611 ВО, час відправлення 14:10, перевізник Р.А. Кот), то його водій Віктор Демчик не захотів приймати куплені у касі ковельської автостанції квитки і поставив ультиматум: або платіть, або виходьте з автобуса. «Це нас вкрай здивувало: виходить, що квитки, які видає автостанція, для водія – не документ, а фількіна грамота?», – обурилася жінка і зазначила, що таки дала водієві 30 грн. «Він спершу взяв гроші, а коли вже приїхав у Камінь-Каширський, повернув, мовляв, цього разу я вас так завезу. Отож хочеться запитати: чому долю людей водії-перевізники вершать всяк на свій розсуд? Чому така вакханалія діється в питаннях перевезення пасажирів і всі на це мовчки лише споглядають?», – запитує жінка. Далі ж, редактор газети зазначає: «Хотілося б, аби на ці наболілі питання дали відповідь наші високі державні посадовці, депутати, керівники обох гілок районної та обласної влади. Але ж до них не доступишся! Вони сидять у своїх комфортних кабінетах за масивними дверима і не їдуть громадським транспортом не те, що в службових, а навіть і в приватних справах. Для цього у них є службові авто з персональними водіями, які утримуються за кошти платників податків. Подібного роду ситуації з пільговим проїздом громадян виникають щодня. І все через те, що чиновники заради власного піару допустили у нормативно-правовій базі ряд неузгодженостей». | З метою реагування на критичний матеріал направлено лист департаменту інфраструктури і туризму облдержадміністрації від 14.12.2017 № 526/01-04/2-17, у відповідь на який надійшов лист із такими роз’ясненнями (від 20.12.2017 № 1683/1.8.7/2-17).
«Відповідно до ст. 37 Закону України «Про автомобільний транспорт», види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень. Пільги на проїзд окремих категорій громадян встановлено відповідними законами України на загальнодержавному рівні. Відповідно, відшкодування витрат на забезпечення надання зазначених пільг має здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету. Разом з тим, Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. В умовах відсутності відповідного джерела фінансування з державного бюджету, з метою уникнення соціальної напруги, у бюджетах окремих адміністративно-територіальних одиниць області були затверджені видатки на фінансування пільг з послуг зв’язку, інших пільг та компенсацію за пільгове перевезення окремих категорій громадян. Разом з тим, 6 грудня 2016 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (№1774-VІІІ), яким визначено, що пільги з оплати проїзду усіма видами міського, приміського та міжміського транспорту, що передбачені законами України, можуть надаватись у готівковій формі у порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України. З 1 січня 2017 року відповідно до прийнятих Верховною Радою України 20 грудня 2016 року змін до Бюджетного кодексу України видатки на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян включено до визначених статтею 91 цього Кодексу видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів. Відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій громадян має розглядатися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за рахунок і у межах коштів, передбачених на цю мету у відповідних місцевих бюджетах, а пільги на проїзд окремих категорій громадян встановлено відповідними законами України на загальнодержавному рівні. Однак, враховуючи різний рівень фінансової спроможності місцевих бюджетів області, дане питання потребує вирішення на загальнодержавному рівні, а саме через встановлення єдиного механізму надання відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам або внесення змін до законодавчих актів України, з метою визначення на місцевому рівні пільгових категорій громадян, яким будуть надаватися пільги на проїзд та встановлення адресної допомоги на проїзд для пільгових категорій населення. Враховуючи вищевикладене, обласною державною адміністрацією направлено лист від 27.03.2017 №1824/23/2-17 до Кабінету Міністрів України та Народним депутатам України, з пропозиціями шляхом внесення змін до відповідних законів України, провести диференціацію пільгових категорій населення, які будуть фінансуватися окремо на державному та місцевому рівнях. Зокрема, запропоновано залишити на державному рівні встановлення пільг на проїзд таким категоріям населення: інваліди І та ІІ групи, діти- інваліди і інваліди з дитинства І та ІІ групи, інваліди війни всіх груп, члени сімей загиблих в АТО, учасники бойових дій, постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи І та ІІ категорії. В свою чергу на місцевому рівні визначати надання права на пільговий проїзд: пенсіонерам по віку, інвалідам ІІІ групи, дітям з багатодітних сімей, ветеранам військової служби в органах внутрішніх справ, Державної пожежної охорони, державної виконавчої служби, Служби державного захисту, Державної служби спецзв’язку і захисту інформації України».
|
Начальник С. Головачук
Шклярук 778 275