На виконання Закону України «Про соціальні послуги», наказу Мінсоцполітики від 20.01.2014 № 28, департаментом соціального захисту населення Волинської облдержадміністрації узагальнено матеріали про проведену роботу органів місцевого самоврядування, районних державних адміністрацій, структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у період воєнного стану, який введений  Указом Президента України 24 лютого 2022 року  №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», щодо визначення  потреб населення області у соціальних послугах.

У зв’язку зі змінами адміністративно-територіального устрою обласна державна адміністрація звернула увагу органів місцевого самоврядування, районних державних адміністрацій, на необхідності забезпечення виконання у повному обсязі відповідних функцій держави у сфері соціального захисту населення  та проведення   визначення  потреб населення  у соціальних послугах.

Встановлено, що протягом звітного періоду, управління соціального захисту населення, у справах сім’ї, дітей та молоді, територіальні центри, будинки-інтернати для престарілих та осіб з інвалідністю тощо надавали достатній спектр соціальних послуг вразливим верствам населення області.

На сьогодні, у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи - в області працюють 54 територіальні громади, проходить поступовий перерозподіл функцій соціального забезпечення і надання соціальних послуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги за місцем проживання.

Проводиться інформаційно-роз’яснювальна робота серед населення, щодо переліку та порядку надання соціальних послуг. З метою розв’язання життєвих проблем окремих соціальних груп, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, в місцевих Програмах соціального захисту населення передбачаються кошти на надання матеріальної допомоги на лікування, допомогу ветеранам війни, особам з інвалідністю, допомогу воїнам-інтернаціоналістам, сім’ям мобілізованих, учасникам АТО та їх сім’ям, особам, які признані на військову службу за контрактом або членам їх сімей (дружина, мати, батько).

Основними соціальними групами, що потребують соціальних послуг є особи похилого віку, особи з інвалідністю різних вікових груп, малозабезпечені громадяни, сім’ї з дітьми та сім’ї, що опинились у складних життєвих обставинах і не здатні самостійно їх подолати, діти які залишились без батьківської опіки, особи, що повернулись з місць позбавлення волі тощо.

Звернення громадян, які перебувають в складних життєвих обставинах, стосовно отримання соціальних послуг розглядаються вчасно і вирішуються відповідно до чинного законодавства. Якість надання соціальних послуг проводиться внутрішнім моніторингом.

Для прикладу, наводимо аналіз потреб населення у соціальних послугах міста Луцька.

З метою вивчення потреб населення Луцької міської територіальної громади у соціальних послугах була розроблена анкета. До опитування залучено управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, службу у справах дітей та управління охорони здоров'я, територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька, Луцький міський центр зайнятості, головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Луцький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, департамент ЖКГ Луцької міської ради.

Опитування проводилося методом інтерв’ю, анкетування, усне опитування, телеграм-канал, «Телефон довіри», тощо як серед фактичних так і потенційних отримувачів соціальних послуг. На підставі отриманих результатів визначені показники потреб населення, а також передбачені можливі ризики в результаті яких можуть виникати потреби у таких соціальних послугах, як кризове та екстрене втручання, забезпечення потребуючого населення засобами реабілітації, гуманітарним або благодійним одягом.

Основним завданням визначення потреб населення у соціальних послугах є вивчення стану системи надання соціальних послуг та аналіз потреб населення у соціальних послугах, з метою визначення:

• соціальних послуг, які потребують мешканці громади;
• соціальних послуг, що вже надаються, але задовольняють попит населення лише частково;
• соціальних послуг, на які є попит, але вони, на даний час, не надаються.

У Луцькій міській територіальній громаді станом на 01.01.2022 року мешкає 240 292 осіб, з них: 44 724 осіб похилого віку (з них кількість пенсіонерів, яким встановлено І групу інвалідності – 1380 осіб, ІІ група – 6676 осіб, ІІІ група – 8811 осіб), кількість пенсіонерів похилого віку – 80 років і старше – 5563 осіб.

Перебувають на обліку в ЄДАРП 48 983 осіб, серед яких: ветеранів війни, в тому числі учасників бойових дій АТО/ООС – 6 667 осіб; осіб з числа членів сімей загиблих учасників АТО - 106; діти війни- 8 456 осіб; ветерани праці – 13 000; осіб, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС – 4899; 471 - осіб та дітей, які пересуваються на кріслах колісних; 17 404 – отримувачів житлової субсидії; чисельність дитячого населення у віці 0-17 років- 50 371 осіб (дівчата- 24 897, хлопці – 25 474); діти першого року життя (до 1 року) – 2 077 осіб; діти раннього віку (0-2 роки) – 4 342 осіб; діти дошкільного віку (3-5 років) – 8 049 осіб;  діти молодшого шкільного віку (6-10 років) – 15 318 осіб; діти середнього шкільного віку (11-15 років) – 14 484 осіб; діти старшого шкільного віку (16-17 років) – 2 120 осіб; чисельність молодих осіб ( 14-35 років) – 59 127 осіб; кількість безробітних (зареєстрованих у центрі зайнятості) – 1 757 осіб (жінки – 1 172, чоловіки – 585); кількість багатодітних сімей – 2 205, кількість дітей у них – 7 126 осіб.

Дані щодо природного та міграційного руху населення: кількість народжених – 3031; кількість померлих – 3157; кількість померлих дітей віком до 1 року – 16.

Кількість внутрішньо переміщених осіб станом від 01.01.2022 – 1 605 (жінки – 690, чоловіки – 616, діти  - 299); кількість сімей, які перебувають на обліку надавачів соціальних послуг як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах – 253, кількість дітей у них - 620; малозабезпечених сімей – 2835, у них дітей  - 6238; кількість сімей, члени яких мають інвалідність – 1145, з них у яких батьки мають інвалідність – 26, у яких діти мають інвалідність – 1145;

Кількість сімей, де триває процес розлучення батьків і вирішується спір між матір’ю та батьком щодо визначення місця проживання дітей, участі батьків у їх вихованні – 84; кількість осіб з числа учасників антитерористичної операції та тих, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях – 1010 учасників, з них – 70 пенсіонерів; кількість дітей, батьки або один із батьків яких загинули внаслідок бойових дій із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях – 40 осіб; кількість осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування (18–23 роки), які проживають в адміністративно-територіальній одиниці / територіальній громаді – 164 осіб;

Кількість ВІЛ-інфікованих осіб – 570 (з них жінки – 235, чоловіки – 330, діти – 5); кількість осіб хворих на туберкульоз – 90 (з них жінки – 31, чоловіки – 58, діти – 1; осіб, які хворіють на мультирезистентний туберкульоз – 37; кількість осіб з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням усіх груп психоактивних речовин – 4 378, із них діти з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням наркотичних речовин – 0, повнолітні особи з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням  наркотичних речовин – 358, діти з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням алкоголю – 0; повнолітні особи з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням алкоголю – 3 756;

Кількість осіб, які постраждали від домашнього насильства – 473, із них жінки – 448, чоловіки – 20, діти – 5; кількість осіб, що постраждали від торгівлі людьми – 1 чоловік; кількість осіб, які перебувають на обліку органу пробації – 528, із них неповнолітні – 5 (хлопці), повнолітні – 523 (жінки – 47, чоловіки – 476); кількість бездомних громадян – 28; кількість дітей, які перебувають на обліку служби у справах дітей як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах – 131, із них дівчата – 63, хлопці – 68 (у віці 0-2 роки – 30, у віці 3-6 років – 70, у віці 7-14 років – 26); кількість випадків жорстокого поводження з дитиною – 25 осіб; кількість дітей, батьки яких (особи, які їх замінюють) ухиляються від виконання своїх обов’язків – 109 осіб; кількість дітей, які перебувають в обставинах, зумовлених стихійним лихом, техногенними аваріями, катастрофами, воєнними діями чи збройними конфліктами – 70 осіб; кількість дітей, які вчинили спробу самогубства – 6 осіб; кількість дітей, які загинули внаслідок травм, отруєння та  інших наслідків дії зовнішніх причин – 4; кількість дітей, яких відмовилися забрати з пологового будинку та інших закладів охорони здоров’я – 5 осіб; кількість дітей, яких було відібрано від батьків або осіб, які їх замінюють, на підставі рішення про негайне відібрання дитини у зв’язку з безпосередньою загрозою життю або здоров’ю дитини – 6 осіб.

Кількість дітей, яких влаштовано до закладів соціального захисту – 11 осіб; кількість дітей-сиріт – 80 осіб; кількість дітей, позбавлених батьківського піклування – 105 осіб; кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування – 185 осіб (яких влаштовано до закладів незалежно від типу, форми власності та підпорядкування – 8 осіб; які виховуються в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу – 10 осіб; які перебувають під опікою / піклуванням – 162 осіб); кількість усиновлених дітей  - 119 осіб (з них 21 отримують державну соціальну допомогу у департаменті соціальної політики Луцької міської ради); кількість дітей, яких влаштовано на цілодобове перебування – 16 осіб (з них до будинків дитини – 11, пансіонів закладів спеціалізованої освіти – 2; дитячих будинків – 2).

Кількість дітей з інвалідністю – 804, причиною якої, зокрема є хвороби центральної нервової системи – 184 (з них діти у віці 0–2 роки – 18, діти у віці 3–6 років – 38, діти у віці 7–14 років – 90, діти у віці 15–17 років – 38, діти з інвалідністю підгрупи А – 89), хвороби кістково-м’язової системи та сполучної тканини – 57 (з них діти у віці 0–2 роки – 1, діти у віці 3–6 років – 5, діти у віці 7–14 років – 33, діти у віці 15–17 років – 18, діти з інвалідністю підгрупи А – 5), розлади психіки та поведінки – 164 (з них діти у віці 0–2 роки – 0, діти у віці 3–6 років – 39, діти у віці 7–14 років – 101, діти у віці 15–17 років – 24, діти з інвалідністю підгрупи А – 31), вроджені аномалії (вади розвитку), деформації та хромосомні аномалії – 399 (з них діти у віці 0–2 роки – 42, діти у віці 3–6 років – 80, діти у віці 7–14 років – 214, діти у віці 15–17 років – 63, діти з інвалідністю підгрупи А – 30).

Кількість дітей з особливими освітніми потребами – 846 осіб; кількість дітей дошкільного віку з особливими освітніми потребами, які навчаються у закладах дошкільної освіти – 205 осіб (з них в інклюзивній групі – 32, в спеціальній групі – 173); кількість дітей шкільного віку з особливими освітніми потребами, які навчаються у закладах загальної середньої освіти – 641 осіб (з них за інклюзивною формою навчання – 153, за індивідуальною формою навчання (педагогічний патронаж) – 216, в спеціальному класі – 5, в спеціальному закладі загальної середньої освіти (НРЦ) – 267).

Кількість повнолітніх осіб з інвалідністю – 7853 особи (з них 3483 громадян отримують допомогу по інвалідності у департаменті соціальної політики Луцької міської ради (437 осіб - у віці 18-35 років, 2459 осіб - у віці 36-59 років, 5962 – у віці старше 60 років)).

Кількість адміністративних правопорушень, учинених у стані алкогольного та / або наркотичного сп’яніння – 487, із них учинено неповнолітніми – 18; кількість осіб, які перебувають на профілактичному обліку у зв’язку з вчиненням домашнього насильства – 448, із них неповнолітні – 1; кількість дітей, які перебували в розшуку осіб, зниклих безвісти – 75 осіб; кількість адміністративних протоколів, складених на батьків / осіб, які їх замінюють, за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов’язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей -171 осіб.

Відповідно до норм Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у соціальних послугах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2014 № 28, спеціалісти департаменту соціальної політики Луцької міської ради, працівники територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька, шляхом опитування та співпраці з медичними закладами, житлово-комунальними господарствами, громадськими організаціями проводили виявлення громадян, які потребують надання різних видів соціальних послуг, та визначенням індивідуальних потреб даних громадян у соцпослугах, з метою надання їм своєчасної допомоги та, в разі необхідності,  розширення спектру соціальних послуг у 2022 році.

За результатами визначення потреб населення у соціальних послугах за 2020 рік, спеціалістами департаменту соціальної політики була розроблена «Програма розвитку надання соціальних послуг в Луцькій міській територіальній громаді на 2021-2025 роки» (далі – Програма), яка затверджена сесією Луцької міської ради 29.07.2021. В програмі детально описано напрямки діяльності та план заходів щодо визначення джерела та механізмів фінансування базових соціальних послуг, а також методи та шляхи визначення потреб населення у соціальних послугах.

Програма спрямована покращити роботу з планування, фінансування і організації процесу надання соціальних послуг.

Станом на 01.01.2022 на обслуговуванні в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька (далі – територіальний центр) фактично перебуває 3481 мешканець Луцької міської територіальної громади.

В цілому протягом звітного періоду структурними підрозділами територіального центру надано 317 624 різних соціальних послуг 3889 громадянам. До категорії громадян, які скористалися послугами територіального центру входять одинокі громадяни похилого віку, особи з інвалідністю (старші 18-років), громадяни, які в силу різних обставин, опинилися в скрутному матеріальному становищі та звернулись із заявою про допомогу до міської влади, а також переміщені особи зі східних областей України, учасники АТО та члени їх сімей, особи без постійного місця проживання.

У 2021 році установа продовжувала працювати в умовах карантину, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України. Структурні підрозділи територіального центру надавали соціальні послуги  дотримуючись усіх вимог безпеки та тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при здійсненні дозволених видів діяльності на період карантину у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19.

Територіальний центр надає соціальні послуги учасникам АТО та членам їх сімей. Протягом 2021 року структурними підрозділами установи здійснено обслуговування 29 осіб, які є членами сімей учасників АТО та 8 учасників АТО. З них 5 осіб, які є членами сімей учасників АТО, безоплатно обслуговуються соціальним робітником відділення соціальної допомоги вдома (дозвіл комісії Луцької міської ради), також послугу догляду вдома отримує 1 учасник АТО. Інші користуються послугами, які надаються структурними підрозділами терцентру (перукарські; з ремонту одягу; ремонту годинників; ручного масажу; забезпечення одягом та взуттям через кімнату дарованих речей; фізіотерапевтичні процедури; консультації психолога, тощо).

Відповідно до рішень виконавчого комітету від 18.09.2019 № 559-1 «Про забезпечення реалізації прав, свобод та інтересів повнолітніх осіб, які потребують опіки (піклування)» та від 15.12.2021 № 1036-1 «Про забезпечення прав недієздатних та обмежено дієздатних осіб, які потребують опіки та піклування» працівники установи  здійснюють  контроль за діяльністю опікунів. Протягом звітного періоду було здійснено 259 перевірок.

На території Луцької міської територіальної громади функціонує 7 прийомних сімей, до яких влаштовано 11 дітей та 1 дитячий будинок сімейного типу, до якого влаштовано 5 дітей. На території громади проживає 197 дітей, які перебувають під опікою/піклуванням (162 дитини - Луцька територіальна громада, 35 - інші регіони), які виховуються 164 сім'ях (135 - Луцька територіальна громада, 29 - інші регіони). На території громади проживає 119 усиновлених дітей, які виховуються в 89 сім'ях.

На обліку у службі у справах дітей перебуває 185 дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, з них 80 - діти-сироти, 105 - діти, позбавлені батьківського піклування. З усієї кількості дітей - 16 з інвалідністю.

Так у 2021 році позбавлено батьківських прав 19 батьків, які мали на утриманні 35 дітей. Станом на 28.03.2022 усі діти батьки яких позбавлені батьківських прав, влаштовані до сімейних форм виховання.

На обліку в управлінні соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Луцької міської ради перебуває 253 сімей (в них 60 дітей) як такі, що опинились в складних життєвих обставинах. Упродовж 2021 року у сім’ях мінімізовано або подолано складні життєві обставини. Найбільш проблемні сім’ї охоплено соціальним супроводом управління.

За результатами проведеної роботи соціальними послугами охоплено 1951 сім’ю (особу), яким надано допомогу та підтримку, а саме: консультування;  соціальна профілактика; соціальна інтеграція і реінтеграція; соціальна адаптація; посередництво (медіація).

Станом на 01.01.2022 року в Луцькому геріатричному пансіонаті проживає - 187 мешканців.

Соціальні послуги мешканцям Луцької міської територіальної громади  надаються установами і організаціями, а саме: територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька; Луцьким геріатричним пансіонатом; управлінням соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; службою у справах дітей; управлінням охорони здоров’я; ВГОІ «УТОГ»; Луцьким міськрайонним відділом філії державної установи «Центр пробації» у Волинській області; Луцьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги; Товариством Червоного Хреста України; Волинською обласною організацією УТОС.

Послуга догляд вдома, денний догляд (в т.ч. паліативний догляд).

Соціальну послугу догляд вдома та денний догляд надає територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька.

Протягом 2021 року послугою догляду скористалися 1654 особи (з них послуга догляд вдома - 1088 осіб, послуга денний догляд – 566 осіб).

Паліативна допомога як медична послуга надається лікувально-профілактичними установами, потенційними отримувачами у громаді є - 470 осіб, фактично допомогу отримують - 426.

З них особи похилого віку: потенційні отримувачі – 68 осіб, фактично послугу отримують – 55 осіб (у різний період); особи з інвалідністю: потенційні отримувачі – 167 осіб, фактично послугу отримують – 158 осіб; особи (хворі), які потребують паліативного догляду: потенційні отримувачі – 235 осіб, фактично послугу отримують – 213 осіб;

02.09.2021 року підписано тристоронній договір про співпрацю щодо надання паліативної соціальної та медичної послуги між департаментом соціальної політики, КП «Медичний центр реабілітації учасників бойових дій Луцької міської територіальної громади» та територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька. Соціальну послугу паліативного догляду отримали – 103 особи.

Даний договір є ще однією можливістю плідної співпраці в напрямку здійснення заходів, спрямованих на покращення якості життя осіб з інвалідністю та осіб з захворюваннями, що обмежують життя, або з захворюваннями, що загрожують життю, а також розвитку соціальних послуг у Луцькій міській територіальній громаді.

Послуга підтримане проживання.

В даний час послуга не надається. Програмою передбачено надання послуги підтриманого проживання по завершенню реконструкції частини першого поверху приміщення територіального центру.

Послуга соціальна адаптація.

У територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька протягом 2021 року даною послугою скористалося 1096 громадян Луцької міської територіальної громади.

Управлінням соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснювалася соціальна робота з неповнолітніми та молоддю, засудженими до покарань без позбавлення волі, які перебувають на обліку у Луцькому міськрайонному відділі філії державної установи «Центр пробації» у Волинській області.

Працівники служби у справах дітей систематично проводять з сім'ями профілактичну роботу. Після проведеної роботи підготовлено висновки про доцільність повернення дітей в сім'ю на виховання після перебування у притулку.

З метою контролю за функціонуванням сімей, в яких виховуються неповнолітні, засуджені до покарань без позбавлення волі, є ризик  виходу дитини з сім’ї, проводяться спільні рейди з Луцьким сектором ювенальної превенції  Головного управління Національної поліції  у Волинській області  та службою у справах дітей. Здійснюється соціальна робота з особами, які звільнились з місць позбавлення волі.

Здійснювалася соціальна робота з сім’ями, які виховують дітей з особливими потребами та особами з інвалідністю. За звітний період роботою охоплено 1145 сімей, де один чи кілька членів мають інвалідність, зокрема 1145 дітей з інвалідністю.

З метою інтеграції дітей та молоді з особливими потребами у суспільне життя через самообслуговування, творчість та самореалізацію у 2021 році продовжено роботу спеціалізованого формування «Інтеграційні студії розвитку для дітей та молоді з інвалідністю» у межах якого проводилися заняття для вихованців громадської організації «Батьків дітей з синдромом Дауна та іншими порушеннями розвитку», громадської організації «Центр реабілітації осіб з інвалідністю «Джерело життя», громадської організації «Спілка батьків інвалідів з розладами аутичного спектру «Янголята», громадської організації батьків дітей з психофізичними порушеннями у розвитку «Повір у себе» та дітей з інвалідністю, які не є членами громадських організацій.

До процесу абілітації залученні 100% осіб з інвалідністю, які перебувають на обліку у Луцькому геріатричному пансіонаті: забезпечення технічними засобами реабілітації; формування навичок самообслуговування; мобілізація творчих, інтелектуальних, фізичних ресурсів для самовираження та самоактуалізації, що дає змогу людям з інвалідністю бути більш мобільними, незалежними та адаптованими в соціальному середовищі.

Соціальну адаптацію проходять усі мешканці Луцького геріатричного пансіонату в залежності від актуальності потреб (господарсько – побутового, медичного забезпечення; інформаційної, юридичної, економічної соціально – психологічної  допомоги), в тому числі і особи з проблемами вживання психоактивних речовин.

27.09.2021 підписано тристоронній договір про співпрацю між ГО «Центр реабілітації інвалідів дитинства, сиріт «Зірка надії»», територіальним центром та департаментом соціальної політики, який передбачає забезпечення прав осіб з інвалідністю (старше 18 років)  на отримання якісних соціальних послуг, відповідно до їхніх індивідуальних потреб; здійснення заходів, спрямованих на покращення якості життя вищезазначених громадян та проведення тренінгів та майстер-класів для підопічних територіального центру.

Послуга соціальна інтеграція та реінтеграція.

У зимовий період у територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька працює стаціонарний пункт обігріву для бездомних осіб. Протягом  2021 року у пункт обігріву територіального центру звернулись 23 особи без постійного місця проживання.

Всім було надано доступ до користування душовою, забезпечено щоденно гарячим харчуванням, надано допомогу одягом, взуттям через кімнату дарованих речей терцентру, надано послуги соціальним робітником (перукарем).

Додатково інформуємо, що Програмою розвитку надання соціальних послуг в Луцькій міській територіальній громаді на 2021-2025, планується розширити коло одержувачів соціальних послуг, а саме запровадити надання послуг для бездомних осіб та осіб, звільнених з місць позбавлення волі та створення в подальшому підрозділу соціальної реінтеграції бездомних осіб та осіб, звільнених з місць позбавлення волі, який сприятиме розв’язанню важливих соціальних проблем громади, пов’язаних із бездомністю та безпритульністю, зокрема: вестиме облік бездомних осіб; забезпечить підтримку вказаної категорії населення, шляхом задоволення потреб першої необхідності (гаряче харчування, обігрів, санітарно-гігієнічні послуги тощо); запобігатиме негативним соціальним явищам та сприятиме попередженню вчинення правопорушень та злочинів.

У перспективі на базі даного структурного підрозділу заплановано утворити Центр реінтеграції бездомних осіб та осіб, звільнених з місць позбавлення волі. Питання надання притулку для безхатченків стоїть дуже гостро, оскільки з 01.01.2021 року припинив свою діяльність центр обліку  бездомних осіб Благодійного фонду «Переображення», який надавав притулок таким особам.

Послуга надання притулку.

Послуга надається управлінням соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, у жовтні 2021 року у Луцькій міській територіальній громаді запрацювала кімната кризового реагування. Вона створена з дотриманням усіх міжнародних стандартів: сучасний ремонт, меблі, побутова техніка. В осередку захисту від домашнього насилля можна отримати психологічну й юридичну допомогу. За 2021 рік послугами кризової кімнати скористалося 3-є осіб.

Потрапити у заклад можна за скеруванням уповноваженого підрозділу органу Національної поліції; управління соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Луцької міської ради. З метою гарантування безпеки осіб, які постраждали від домашнього насильства, адреса кризової кімнати не розголошується. Лише відомо: у закладі працюватиме 4 фахівці, котрі перебуватимуть тут позмінно, а житиме - шестеро осіб.

У Луцькій міській територіальній громаді уже запрацював телеграм-канал, де поліція та відповідні служби спільно контролюють виклики на гарячу лінію щодо сімейної тиранії. В планах - ряд інших соціальних інновацій.

Працівниками служби у справах дітей спільно з працівниками ювенальної превенції Луцького ВП ГУНП у Волинській області постійно проводяться рейди вулицями громади, в ході яких виявлені діти влаштовуються до притулків для дітей служби у справах дітей Волинської ОДА.

Послуга екстрене (кризове) втручання.

Службою у справах дітей протягом 2021 році, надано 7 послуг екстренного втручання, та відібрано 7 дітей від батьків, оскільки склалась загрозлива ситуація для їх життя та здоров'я.

Послуга консультування.

У територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька даною послугою охоплено 28 осіб. Послугу надано з дотриманням вимог Державного стандарту.

Працівниками служби у справах дітей проведено 382 індивідуальних профілактичних бесід, надано 185 індивідуальних консультацій. Систематично проводиться індивідуально-роз'яснювальна робота з членами родин, діти з яких перебувають на обліку у службі у справах дітей, щодо профілактики дитячої бездоглядності та жебрацтва.

За звітний період працівниками управління освіти, а саме практичними психологами та соціальними педагогами ЗЗСО надаються індивідуальні консультації для батьків та дітей, які знаходяться в складних життєвих обставинах. У напрямку психологічного супроводу інклюзивної освіти спільно з міським ІРЦ організовано участь працівників психологічних служб ЗЗСО, асистентів учителів, що працюють в системі інклюзивної освіти у семінарі – практикумі «Особливості роботи з дітьми з СДУГ: знати, щоб допомогти» та розробці на кожного фахівця відповідних інструкцій з охорони праці.

Для  надання екстреної консультативної допомоги за зверненням мешканців міста в управлінні соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді працює «Телефон Довіри». У звітному періоді 2021 року на «Телефон Довіри» звернулось 2500 осіб, за результатами роботи усім надано соціальні послуги.

За консультаціями до спеціалістів геріатричного пансіонату з різних послуг (соціальний працівник, психолог, медичний персонал, перукар, прачка, кастелянка з ремонту одягу, транспортні послуги) протягом 2021 року звернулися 100% отримувачів соціальних послуг (мешканців) пансіонату. Слід зазначити, що особи з психічними захворюваннями проходять консультування психіатром, а особи з інвалідністю (згідно рекомендацій МСЕК - практичним психологом).

Послуга соціальний супровід.

Під соціальним супроводом перебуває 135 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, а також 1951 сім’я (кількість дітей у них – 620). Разом з тим послугою охоплено 1145 сімей, де один чи кілька членів мають інвалідність, зокрема 1145 дітей з інвалідністю. У територіальному центрі відповідно до Програми послуга соціального супроводу надаватиметься у 2022 році.

Послуга представництво інтересів.

Працівники служби у справах дітей Луцької міської ради представляють інтереси дітей у судових засіданнях під час розгляду цивільних та кримінальних справ.

Послуга посередництво та медіація.

Послуги надаються управлінням соціальних служб для сім’ї дітей та молоді. Зокрема рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 03.11.2021 №885-1 створено «Центр медіації та корекції сімейних взаємовідносин».

Центр створений з метою запровадження медіації як альтернативного способу вирішення конфліктів (спорів), що призводять до потрапляння осіб/сімей в складні життєві обставини та вирішення проблем у сімейних взаєминах, подолання сімейних конфліктів, побудова функціональних відносин.

Основними завданнями Центру медіації та корекції сімейних взаємовідносин є:

      - запровадження медіації як альтернативного способу вирішення конфліктів (спорів), що призводять до потрапляння осіб/сімей в складні життєві обставини, який ґрунтується на принципах добровільності, самовизначеності, конфіденційності, незалежності, неупередженості, гнучкості;

          - послабити конфлікт між сторонами спору;

         - знижувати соціальну та економічну вартість окремого проживання і розлучення для сторін у справах і для громади і скоротити той час, який потрібен за інших обставин для врегулювання конфлікту;

         - вживати або посилювати всі заходи, які вважаються за необхідне задля виконання наступних принципів медіації в сімейних справах як належного засобу розв’язання сімейних спорів;

         - ведення інформаційної, рекламної, роз’яснювальної роботи по широкому впровадженню сімейної медіації; підготовка презентацій, співпраця з засобами масової інформації з питань впровадження послуг з медіації, підготовка матеріалів до друку тощо;

         - поліпшувати спілкування між членами родини;

         - призводити до дружнього врегулювання конфліктів;

         - забезпечувати тривалість особистих контактів між батьками та дітьми;

         - організація роботи служби інформаційно-консультативної підтримки, забезпечення консультування із практичної та сімейної психології;

         - проведення групових занять та індивідуальних консультацій батьків щодо виховання, навчання дітей;

         - набуття навичок виховання дітей на основі побудови міцних та щасливих сімейних відносин.

Центр медіації та корекції сімейних взаємовідносин надає соціальні послуги на безоплатній основі в обсязі, визначеному державними стандартами надання соціальних послуг, що затверджені Мінсоцполітики. Центр медіації та корекції сімейних взаємовідносин надає такі соціальні послуги, як медіація, консультування, інформування, соціальна профілактика тощо. Соціальна послуга в частині проведення медіації не застосовується між потерпілою особою та особою, яка вчинила правопорушення або злочин, у випадках домашнього насильства, торгівлі людьми, жорстокого поводження з дітьми.

Фінансування Центру медіації та корекції сімейних взаємовідносин проводиться за рахунок коштів бюджету Луцької міської територіальної громади та інших джерел, не заборонених законодавством.

Спеціалісти управління пройшли навчання за програмою «Базові навички медіатора» та отримали сертифікати на базі Українського Центру Медіації. Отримані знання та навички щодо проведення переговорів з участю медіатора будуть використовуватись на практиці, зокрема для впровадження соціальної послуги посередництво (медіація). Формування культури мирного врегулювання суперечок та популяризація альтернативного методу розв’язання конфліктів – медіації, стане одним із напрямків роботи управління.

Повідомляємо, що рішеннями сесії Луцької міської ради затверджено Положення про територіальний центр у новій редакції, а також рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 28.12.2021 № 1081-1, де затверджено перелік соціальних послуг, які надаватимуться територіальним центром у 2022 році, а також відповідно до Програми, передбачено надання соціальних послуг посередництво, медіація.

Послуга соціальна профілактика.

В управлінні соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Луцької міської ради послугою скористалося 1254 особи.

Відповідно до постанови КМУ від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми», зі змінами  спеціалістами управління соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді постійно здійснюються перевірки цільового використання коштів державної допомоги при народженні дитини. Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям працівниками управління проводилися обстеження матеріально-побутових умов сімей із зазначенням інформації щодо факту проживання дитини з матір’ю.

Протягом 2021 року здійснювалась соціально-профілактична робота з вагітними жінками та породіллями з новонародженими дітьми та їх сім’ями за повідомленнями з Луцького пологового будинку та інших закладів охорони здоров’я. Метою соціальної роботи з цією категорією сімей є раннє виявлення сімей, в яких є ризики недогляду за дітьми, і які входять до групи ризику опинитися в складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг, попередження вилучення дитини з сім’ї.

Здійснюється соціальна робота з дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, які перебувають під опікою/піклуванням та в прийомних сім’ях, ДБСТ. Упродовж 2021 року спеціалістами управління здійснювалась соціальна робота з особами, які постраждали від торгівлі людьми. У межах виконання плану реабілітації, осіб, постраждалих від торгівлі людьми, спільно з суб’єктами взаємодії, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми, було надано комплекс послуг.

Послуга натуральна допомога.

Актуальним залишалось питання забезпечення потребуючих громадян засобами особистої гігієни (підгузками/підкладами/одноразовими пелюшками). Протягом 2021 року територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька продовжували забезпечуватись засобами особистої гігієни через кімнату дарованих речей територіального центру лише ті громадяни, які обслуговуються структурними підрозділами установи (71 особа, що на 23 % менше,  ніж у 2020 - 306 осіб.).  Значне зниження показника пов’язане із тим, що засоби гігієни в терцентр, у вигляді гуманітарної допомоги, практично не надходили, а програм, згідно яких виділялися б кошти на закупівлю памперсів для дорослих, немає.

Серед послуг, які надає територіальний центр є послуга із забезпечення  харчуванням за кошти місцевого бюджету малозахищених мешканців міста.

У 2021 році забезпечено харчуванням через їдальню терцентру 1534 особи, що  на 122,4 %  більше, ніж у 2020 році (1253 осіб). Навіть незважаючи на те, що в період з 01 березня до 12 квітня 2021 року їдальня установи не працювала через капітальний ремонт кухні. Також продовжувалась робота щодо надання допомоги малозахищеним мешканцям громади у вигляді продуктових наборів. У звітному періоді забезпечено продуктовими наборами 1270 осіб.

Дана соціально-економічна послуга (забезпечення засобами особистої гігієни) задовольняє попит мешканців міста частково. Засоби особистої гігієни установа отримує лише як благодійну допомогу.

Громадяни користуються послугами, які надаються структурними підрозділами територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька (перукарські; з ремонту  одягу; ремонту годинників; ручного масажу; забезпечення одягом та взуттям через кімнату дарованих речей; фізіотерапевтичні процедури; консультації психолога тощо). Протягом звітного періоду всіх громадян даної категорії забезпечено продуктовими наборами.

Протягом 2021 року територіальний центр продовжував співпрацювати з благодійними фондами міста в напрямку надання натуральної допомоги соціально-незахищеним мешканцям Луцької міської територіальної громади: ВОБФ «Дитяча місія. Україна» - забезпечення одягом, взуттям, засобами особистої гігієни, технічними засобами реабілітації у вигляді гуманітарної допомоги,  а також продуктами харчування, у вигляді благодійної допомоги; ВОБФ «Місія допомоги» - забезпечення одягом, взуттям, технічними засобами реабілітації тощо  у вигляді гуманітарної допомоги.

Товариство Червоний Хрест України надає допомогу одиноким малозабезпеченим громадянам, особам з інвалідністю, внутрішньо переміщеним особам, дітям з малозабезпечених родин, багатодітним сім’ям, дітям -сиротам, безхатькам. Допомога надається речами першої необхідності, продуктами, засобами гігієни та засобами реабілітації.

Міська організація займається просвітницькою  роботою, проводить курси з навчання навичкам першої допомоги, здійснює супровід хворих за програмою   «Забезпечення медико-соціального супроводу пацієнтів з ТБ-МРТБ. Формування прихильності пацієнтів до лікування туберкульозу».

Послуга фізичний супровід осіб з інвалідністю, які мають порушення опорно-рухового апарату та пересуваються на кріслах колісних, порушення зору.

Соціальну послуг із супроводу людей з інвалідністю по зору надано Всеукраїнською організацією людей з інвалідністю по зору «Генерація успішної дії» Волинський обласний осередок.

Повідомляємо, що рішеннями сесії Луцької міської ради затверджено Положення про територіальний центр у новій редакції, а також рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 28.12.2021 № 1081-1 де затверджено перелік соціальних послуг, які надаватимуться територіальним центром у 2022 році, та передбачено надання соціальної послуги із супроводу.

Додатково інформуємо, що згідно затвердженої Програми розвитку надання соціальних послуг в Луцькій міській територіальній громаді, на 2021–2025 роки у територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька заплановано утворити службу перевезень, яка забезпечуватиме надання соціальної послуги фізичного супроводу шляхом надання послуг з перевезення спеціалізованим автомобілем осіб з обмеженими фізичними можливостями та громадян похилого віку, які мають захворювання опорно-рухового апарату та є мешканцями Луцької міської територіальної громади.

Послуга переклад жестовою мовою.

Станом на 01.01.2022 року у Всеукраїнській громадській організації інвалідів «Українське товариство глухих» (ВГОІ «УТОГ») на обліку перебуває 1500 осіб з порушенням слуху.

З метою створення доступного простору для осіб з інвалідністю із вадами слуху у Луцькій міській територіальній громаді забезпечено доступ до системи «Сервіс УТОГ» - це система надання допомоги висококваліфікованих перекладачів жестової мови у режимі відеозв’язку у смартфоні або планшеті через окремий програмний комплекс (мобільний додаток).

Для подолання бар’єру у спілкуванні між людьми із вадами слуху та працівниками, які здійснюють прийом громадян, департаментом соціальної політики Луцької міської ради було закуплено 3 планшети.

Послуга догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних.

В даний час послуга не надається у зв’язку з відсутністю спеціально підготовлених фахівців. Службою у справах дітей Луцької міської ради за формою влаштування перебувають: під опікою та піклуванням - 197; у прийомних сім’ях - 11; у ДБСТ- 5; у державних закладах – 10.

Послуга супровід під час інклюзивного навчання.

Управління освіти вживаються заходи, щодо психологічного супроводу дітей з ОП в умовах інклюзивної освіти. В закладах освіти працюють практичні психологи та соціальні педагоги.

Послуга інформування.

З метою інформування населення щодо організації надання соціальних послуг департаментом соціальної політики розроблено плакати на тему «Соціальні послуги, що кому і як?», «Перелік соціальних послуг» та 17 видів інформаційних буклетів про базові соціальні послуги та порядок їх надання.

Вищевказані інформаційні матеріали розміщені в департаменті соціальної політики, територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міста Луцька, Луцькому міському центрі зайнятості, головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, департаменті «Центр надання адміністративних послуг міста Луцька», амбулаторіях сімейної медицини міста. На Facebook сторінці департаменту соціальної політики  розміщено плакати та інформативні відео ролики «Що таке соціальні послуги?» та «Як отримати соціальні послуги?».

Управлінням соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, з метою максимального охоплення дітей з сімей, які опинились в складних життєвих обставинах, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими потребами, дітей з сімей учасників АТО та дітей з сімей внутрішньо переміщених осіб змістовним дозвіллям, для налагодження комунікативної взаємодії  між членами сім’ї проводяться тематичні заходи, інтерактивні заняття, благодійні акції та фестивалі.

В управлінні соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді наявні інформаційні дошки – як для внутрішньої комунікації, так і для актуалізації інформації для відвідувачів управління (розміщені графіки прийому громадян, інформаційні буклети).

Уся інформація про діяльність департаменту соціальної політики, територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька, та управління соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді розміщена на офіційному веб-сайті Луцької міської ради, офіційних сторінках. Окрім того, інформація про проведені заходи поширюється у соціальних мережах та періодичних виданнях.        

Додатково інформуємо, що віділенням НМК психологічної служби управління освіти Луцької міської ради, фахівці психологічних служб закладів дошкільної та загальної середньої освіти у 2021 році спрямовували професійну діяльність на вирішення актуальних завдань освіти на підвищення фахової компетентності працівників психологічних служб ЗДО, ЗЗСО, ПУМу, надання психологічної допомоги учасникам освітнього процесу в умовах дистанційного навчання.

В управлінні соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, соціально-психологічна робота з сім’ями, які перебувають у складних життєвих обставинах, є одним із пріоритетних напрямів діяльності фахівців психологічних служб ЗЗСО міста Луцька.

Отже, як свідчать наведені дані, серед сімей різних категорій м.Луцька, як споживачів соціальних послуг, найбільшим актуальними послугами є налагодження стосунків в родині, оформлення/відновлення документів, соціальна профілактика, консультування, соціальна реабілітація, надання гуманітарної допомоги, організація дозвілля тощо. Більшість клієнтів отримують не одноразову послугу, а залучаються до комплексного отримання соціальних послуг для вирішення складних життєвих обставин, труднощів, які вони не можуть самостійно подолати або мінімізувати негативний вплив таких обставин.

З метою належної організації надання соціальних послуг в управлінні соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснюється анкетування відвідувачів щодо надання якості соціальних послуг. У приміщенні розміщено скриньку, де відвідувачі залишають заповнені анкети.

У ході визначення потреб Луцької міської територіальної громади у соціальних послугах, фактичні та потенційні отримувачі соціальних послуг вважають найнеобхіднішим кроком у напрямку покращення надання послуг покращення матеріально-технічної бази.

Також значна частина респондентів наголошує на потребах збільшення чисельності соціального персоналу, створення інфраструктурних об’єктів в громаді, зокрема, спеціалізованих закладів для постійного або тимчасового проживання осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, які потребують постійної сторонньої допомоги та догляду, в тому числі невиліковно хворих осіб, осіб на останніх стадіях життя (надання послуг харчування, догляду, організації надання медичної допомоги); закладу для тимчасового проживання та реінтеграції у суспільство бездомних осіб (з наданням послуг психологічної підтримки, працевлаштування, відновлення документів, інших послуг); закладу комплексної реабілітації осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю; спеціальних служб для соціальної роботи сім’ям з дітьми.

Значна частина учасників опитування вказують на потребу збільшення фінансування/належного фінансування сфери надання соціальних послуг. При цьому основним джерелом фінансування надання послуг респонденти вважають державні (бюджетні) кошти.

Проаналізувавши онлайн опитування населення Луцької міської територіальної громади можна зробити висновки , що в опитування взяло участь 67,4% - жінки, 32,6% - чоловіки. Серед опитаних 21,2 % -60 років та більше, 9,8% - 26-40 років, 18,9% - 50-60 років, 12,9% - 35-49 років, 11,4% - 26-35 років, 18,9% - 15-25 років. 68,9 % із опитаних не готові отримувати соціальні послуги за плату, лише 31,1% згідні оплачувати соціальні послуги.

Згідно зібраних статистичних даних, що використані при складанні соціального профілю Луцької міської територіальної громади, в межах громади надаються наступні види соціальних послуг: догляд вдома та денний догляд, та частково паліативний догляд; соціальна адаптація; соціальна профілактика; консультування; інформування; натуральна допомога; соціальна реабілітація; медіація; екстрене (кризове) втручання; соціальний супровід; частково переклад жестовою мовою.

Надання соціальних послуг в громаді покладене на територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Луцька, Луцький геріатричний пансіонат; управління соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; службу у справах дітей; Волинський обласний центр соціально-психологічної допомоги; управління охорони здоров’я; ВГОІ «УТОГ»; Луцький місцевий центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги; Волинську обласну організацію «УТОС». Отримувачі соціальних послуг загалом задоволені їх наданням.

При визначенні соціальних послуг, які найбільше потрібні в ТГ, найбільша кількість респондентів зазначила потребу в денному догляді, стаціонарному догляді, отриманні натуральної та грошової допомоги, паліативному догляді, транспортних послуг, соціальній адаптації, соціальній профілактиці, посередництві, медіації, підтриманого проживання та фізичному супроводі осіб з інвалідністю, які мають порушення опорно-рухового апарату та пересуваються на кріслах колісних, порушення зору.

Найменше респондентів задекларували потребу у послугах абілітації, соціального супроводу при працевлаштуванні та на робочому місці.

Серед респондентів, що взяли участь в опитуванні населення Луцької міської територіальної громади, найбільше осіб похилого віку, що є однією з найчисельніших соціальних груп в громаді, осіб та дітей з інвалідністю, осіб учасників АТО/ООС та членів їх сімей, малозабезпечених сімей.

За результатами визначення потреб населення будуть зкореговані заходи Програми на наступний рік, та враховані потреби громади у соціальних послугах.

Необхідною передумовою покращення надання соціальних послуг мешканцям Луцької міської територіальної громади є своєчасне надання послуг, яке сприятиме попередженню виникнення проблемних ситуацій; розвиток інфраструктури надання соціальних послуг та розвиток ринку соціальних послуг через залучення надавачів недержавного сектору до надання соціальних послуг; вибучування оптимальної моделі фінансування соціальних послуг у громаді; забезпечення відкритості процесу та залучення до нього зацікавлених у розвитку громади осіб, що створює сприятливі умови для врахування широкого кола пропозицій та думок; введення єдиних принципів, правил, технологій, алгоритмів дій для організації надання соціальної підтримки мешканцям територіальної громади; постійне інформування населення про можливості отримання соціальних послуг, їх перелік в громаді та права отримувачів.

 

Підсумовуючи зазначене вище територіальні громади  області можуть максимально врахувати потреби вразливих категорій населення та  визначити джерела та механізми фінансування базових соціальних послуг.

Аналіз опрацьованих даних показав, що в області  налагоджена системна робота з надання соціальних послуг сім’ям та особам,  які опинилися в складних життєвих обставинах. Соціальні служби, які функціонують в області, мають достатні можливості надавати кожній конкретній особі/ сім’ї своєчасну і доступну допомогу.

 

Департамент соціального захисту Волинської обласної державної адміністрації